二节 统计分析
统计分析是统计工作者以统计的方法对统计对象的研究晋中塑料管材设备价格，是统计资政的重要方法和途径。本节从统计分析和发展过程、统计优秀论文选登、1985年至2015年分析资料汇集几方面，详尽反映了统计分析的重要成果。
1985年，市统计局创刊《调查统计资料》。1995年，改版为《韩城统计》。至2013年停刊，共发表各类统计分析文章600余篇。2014年起，统计分析文章改在“韩城统计网”上发表。包括：本市经济建设和社会发展不同阶段、不同时期的调查统计综分析、题分析、进度分析和统计预测分析等。其中，获得陕西省统计局、渭南市统计局、韩城市委优秀统计分析报告、论文80余篇。
1953年，开始执行农业定期报表，仅附简单的文字说明。
1954年，所报各表均有文字说明，并逐步做到有情况、有分析。特别是对各项主要作物如粮食、棉花、油料等产量测定方面的分析，不但成为县政府计划部门分配“三统”（统购、统销、统配）任务，也成为银行、联社、土产公司等编制现金投放计划、农产品收购计划的重要依据。其他:如兵员补充、群运、民工的动员等，都充分使用了统计资料分析。突出的是当年12月份，省计划会前，曾有21份（包括工商贸易）统计资料分析为各业务部门所利用。
1963年，对大家畜、耕地面积和企业盈亏问题写了3篇统计分析报告，县人委曾予批转，促进了全县“比、学、赶、帮”运动，发挥了统计信息、监督作用，得到县级导和有关部门的好评和重视。
1964年，县、社两级撰写统计分析报告19篇。
“文化大革命”（1966年—1976年）期间，统计分析报告工作停顿。至1980年8月，恢复县统计局，统计工作逐步恢复“文化大革命”前的秩序。
1981年，完成本县“关、停、并、转”工业企业情况和停缓建项目调查分析报告，并不定期发送《送阅件》和每月3日前印发《工业生产进度分析资料》，反映个体工商业发展情况和工农业主要指标完成情况。
1984年，调查研究分析之风初步形成，全年撰写工业、农业、劳资、物价等方面的题统计分析报告4篇，《农产量抽样调查》的论文1篇。
1985年，通过《调查统计资料》刊物，旨在为党政导及时提供统计信息、咨询，加强统计监督。不定期刊载统计分析，反映本市及相关地区经济运行态势，反映改革开放过程中的热点、难点、焦点问题和市情市力，成为以“封闭式”统计向“开放式”统计转变的突破口。当年撰写发表调查统计分析报告25篇。其中，综分析7篇，农业5篇，工业8篇，其它5篇。《韩城市三产业发展情况》、《国民收入横向对比资料》成为本市编制产业结构规划的依据，《农民家庭耐用消费品的调查》成为1986年渭南地区统计学会会议上交流发言材料。
1986年，撰写调查统计分析资料33篇。其中，综分析6篇，农业方面6篇，工业方面9篇，劳动工资、商业方面各2篇。《韩城市三次产业结构及三产业的发展概述》获“陕西省1986年优秀调查统计分析报告二等奖”（韩城“统计分析报告”一次获此殊荣）。农调队撰写12篇。其中，《我市农民粮食储备情况》、《我市农业种植结构变化》两篇分析文章受到市级导重视和地级统计部门的好评。
1988年，规定全局统计干部所撰写统计分析报告的篇数，同全年奖挂勾；对各系统统计人员的分析报告，按质论奖；凡申报统计职称的人员，年分析报告不得少于2—3篇。是年，市统计局撰写的《关于我市个体工商发展状况的调查和思考》及时反映了本市改革开放、多种经济成份并存的发展状况。
1991年，市统计局根据四次人口普查情况，及时撰写《我市人口发展状况及对策》的统计分析报告，对本市的人口增长速度和计划生育工作提出了预警。
1995年，市统计局撰写的《我市九四年度经济形势和九五年度发展建议》，被市政府行政会议全文采用。《管理益年初见成，开创新局面面临攻坚》和《国民经济运行态势良好，“三大问题”困扰加速发展》的文章，引起市委、市政府高度重视。《腾飞的十七年》一文，在全市引起很大反响。
1997年3月，为使统计分析再上新水平，努力做到时强、立意新、频率高、便于采用，市统计局召开全系统人员“统计分析工作题会议”，制定《关于加强我市统计分析工作的实施方案》，成立“统计分析导小组”，具体分工为局长李百勋主管，局长许文献把关，业务股长薛彩霞具体组织，股长师青长具体实施。全员参加分析题目，围绕本市经济和社会发展中的工作、难点、深层次问题，进行对策的定量分析。放在工业、农业、农民人均纯收入构成变化，工业企业机制转换；经济益、物价、分配等方面，并实行奖惩挂勾。是年，根据三次工业普查，撰写的《关于我市工业经济发展的若干思考》，对本市工业经济发展中的产权制度、产业结构、工业规模等方面提出思考和建议，并获“渭南市1997年县市优秀统计分析报告二等奖”。
2000年，在本市提出努力建成小康社会的同时，市统计局根据统计资料及时撰写了《小康离我们有多远》的分析报告，按项目找差距、补短板、定目标，使全市的努力更有针对、方向，并获“渭南市1999年度县市优秀统计分析报告二等奖”。
2002年，开展“调查研究年”活动，完成统计分析资料21篇。其中，《关于我市花椒产业化的调查》获“渭南统计局优秀统计分析报告三等奖”。
2005年，撰写进度分析16篇，调查统计分析报告12篇。其中，《关于和谐社会建设的调查与思考》、《关于建设节约型城市的初步探析》等，在本市引起较大反响。
2006年至2010年（“十一五”期间），撰写统计分析报告100余篇，除进度分析外，市统计局就劳动就业、社会保障、消费品市场、推进市域经济建设、节能降耗等方面，及时作了调查统计分析，对本市的产业结构调整，新农村建设、循环经济和可持续发展，提出了许多好的、操作强的建议。
2011年至2015年（“十二五”期间），主要对城镇化建设、农村劳动力转移、韩城经济的转型升级等方面作客观的综调查统计分析。
韩城市统计部门优秀论文和统计分析报告获奖情况表
表9—2
统计获奖论文、分析报告选登选登（一）
韩城市三次产业结构及三产业的发展概述
西方国家广泛采用三次产业的大类方法来研究国民经济和产业结构，并以三产业的发展程度来衡量国民经济的发展水平以及人民生活水平。
多年来，我们的统计研究，计划安排只注意了五大物质生产部门及各业的内部结构，特别是工农业生产结构，而对于直接关系到人民生活方面的三产业没有进行系统完整的研究和分析，这和“左”的因循守旧的思想方法不是没有关系的。三中全会以来，工农业总产值翻番问题普遍被各级政府和决策部门所重视，但对三产业的兴旺发达却一直缺乏足够的认识。
一、三次产业发展状况
三十五年来，韩城市国民经济发展很快，1949—1984年全市工农业总产值平均每年以7.82%的高速度增长，国民收入比52年也增长了7.68倍，按人口平均的国民收入已居全省前列。但长期以来，由于受“左”的思想束缚，我们在经济发展中重生产、轻流通、轻服务，三产业发展缓慢，基础差、欠账多，与一、二产业的发展相比较，它在国民经济中比重小、益低，不仅与国外就是与国内其它兄弟市比较，也有较大差距，适应不了国民经济发展的需要，也满足不了全市居民对物质和服务日益增长的需求。
一、从就业人数看，三产业与一、二产业比例悬殊。（附三次产业构成表）。
三次产业就业构成表（表一）
单位：万人
表一中，三十二年间，社会劳动力增加了1.59倍。二产业增加快，增42.6倍。三产业只增加了9.2倍；社会劳动者增加了8.82万人。其中，一产业增加3.15万人，占增加数的35.7%；二产业增4.26万人，占增加数48.3%，三产业1.41万人，占增加数的16%。也就是说，社会劳动者每增加10人，三产业只增1.6人，远远低于西方国家一、二产业每增加1人，三产业增3—5人的水平。1978年以来，党对农村的经济体制不断进行改革，鼓励农民积发展商品生产，发展运输服务业，农村分离出了一部分劳动力从事三产业，加上城镇业安置了一批待业青年，使三产业就业人数1984年比1978年增长46%，高于同期二产业增长31%和全社会增长25%的速度。三产业中，金融和商饮服务业就业人数增长快，分别增长200%和136%，商饮服务业就业人数已从1978年的0.25万人增加到0.59万人。
从三次产业结构看。1984年来，全市社会劳动者人数14.38万人。其中，一产业占58.9%，二产业占30.3%，三产业占10.8%。按全市常住人口30.13万人计算，三产业从业人数仅为常住人口的5.14%。1983年全国从业人数中，三产业占13%，我市三产业产业人数比重比全国低2.2个百分点，比北京市低19个百分点，比世界低收入国家的15%低4.2个百分点。
二、从增加值的指标看，三产业产值占国民生产总值的比重小。
国民生产总值构成表（表二）
单位：万元
注：一产业、二产业产值按可比口径计算，三产业产值按当年价格计算，本表产值采用增加
值。
所谓增加值就是三次产业一年内新创造的价值（总产值减去物质消耗后的价值）加固定资产折旧，计算方法目前是从收入的角度直接把生产和服务中形成的各种收入、从业人员工资（包括奖金、福利）营业利润（包括利息、租金）税金和固定资产折旧加总求得。对非盈利单位来说，仅包括工资和固定资产折旧。
表二资料表明，全市三产业产值增长速度不论是1952至1984年还是1978至1984年都远远低于二产业的增长速度，1952至1984年增长速度差94倍，1978至1984，年增长速度差29个百分点。而发达国家二、三产业增长基本是同步的。目前三产业产值还没有价格指数，暂只能按当年价格计算。如果扣除价格上涨因素，三产业产值增长速度比表列速度还要慢些。
从增加值构成看，一产业所占比重从1952年的90%降为1984年的20%，二产业从5%上升到66%，三产业从5%上升到14%。三产业产值占国民经济总值的比重与低收入国家的29%（1981年数）低14个百分点，与中等收入国家的48%，发达资本主义国家的61%相差就更远了。
三、从投产方面看，用于三产业的投资少。
自70年以来，全市国营和集体（包括生产队一级）所有制单位，共完成固定资产投资8.64亿元。其中，一产业投资0.72亿元，占总投资的8.3%，二产业投资6.71亿元，占77.7%；三产业投资1.21亿元，占14%，三产业投资远远低于二产业的投资。
二、三产业的发展潜力
韩城地处黄河之滨，是一个新兴的能源工业城市。自然条件优越，人民勤劳智慧，目前三产业的落后状况与本市国民经济和社会发展的需要很不适应，大力发展势在行。
一、商饮服务业大有可为。
三中全会以后，全市商品生产发展很快。1984年，社会商品零售额比1978年增70.9%，社会农产品收购总额增34.7%。但同期商饮服务业人员却增加有限从业人员每万人中为196人，比1980年北京市的平均水平少100人，比同期西安市少158人，特别是农村收购供应对象由过去的1247个生产队变为5.17万户，收购工作量大增。但由于商业网点不足，流通渠道不畅，农村发生了买卖难的问题，许多农村购买生产资料和日用品，出售土特山货或农产品往往要返十多里地。此外农村运输、储存、技术、信息等服务业也为薄弱，这些都严重限制了农业的发展，需大力加强。
饮食业目前仍是一个薄弱行业，品牌单调，烹饪水平不高，布局不理，市内有3万多矿区职工的这支消费大军，饮食业只要稍加改进，经济益将显著提高。服务业在经营方式上、技术水平、服务态度方面如果有大的改进，也是大有潜力可控的。
二，运输业潜力很大。
随着农村运输业户的扩大，城乡运输业近年来发展很快。1984年全市载重汽车已发展到1000多辆，大中小拖拉机发展到1775台，从业人员达3300人，运输业增加值达751万元。但是，从全市运输现状看，经济益还十分低下，潜力远远没有控掘出来，全市小煤窑年产近百万吨，各厂矿、农村运输货源亦有数百万吨。多年来，车、油货之间矛盾甚大，不断变化，影响了运输业的发展，同时汽车车型普遍偏小，影响益的显著提高。如果年货运量能达到20000万吨公里，运输增加值即可达1600万元，比目前翻一番。
三、旅游业亟待开发。
韩城市是一座历史悠久的古城，文物荟萃，古迹甚多，现有古建筑146处，古遗址28处，古墓葬9处。其中元代建筑占全省现存建筑的90%以上，特别是文明遐迩的司马迁陵墓、黄河天堑禹门古渡以及建筑各具风姿的挟荔宫遗址、文庙学宫、普照寺、法王庙、革命烈士陵园等都是非常吸引人，旅游大有前途的地方。
四、城市公用事业基础差，社会益有待挖掘。
1984年，市属城区实有住宅面积6.6万平方米，平均每人3.3平方米，是全省八市水平低的，年终有无房户380户，拥挤和不方便户98户；职工福利设施相当落后，市区没有托儿所，城区烧饭取暖全为烧煤，浪费能源浪费职工时间，污染环境。韩城的煤炭丰富，煤价低廉，只要在煤的利用上稍加改造，即可收到显著的社会益。
三、规划，统一安排，加速三产业的发展
赵紫阳总理在六届人大三次会议的政府工作报告中指出：“城市区域的经济、政治、文化中心，更应注意产业结构理化，促进生产的社会化和业化，推动社会技术进步，大力发展包括商业、外贸、交通、邮电、旅游、金融、保险、咨询、技术服务和其它社会服务在内的三产业……应当把我国国民生产总值的增长情况，作为考核大城市经济发展的主要指标”。
韩城市是一座中型城市，应大力发展三产业。
1、提高思想认识，消除“左”的思想影响。过去我们把三产业看成是不创造价值的非生产劳动而被轻视，从事三产业的人员社会地位和物质待遇都比较低。1984年，全民商饮服务业职工的平均工资比工业职工工资低45%，比建筑业低40%，而某些国家服务业职工平均工资比制造业要高许多（日本高41%）。目前人们虽然认识到“无农不稳，无工不富，无商不活”，但思想中仍存在着不同程度的轻视商业、饮食业、服务业的偏见，因此就有要提高人们对发展三产业重要的认识，消除社会上看不起服务行业的封建观念，提高服务行业职工的政治和物质待遇。
2、发展三产业要规划，长远打算，鉴于经济结构目前很不完善，一、二产业之间结构还不理，还有许多亟待开发的域，特别是市属工农业总产值到2000年要翻两番，需要花费很大的力气。因此在经济和社会发展中更应注意避免片面的只顾发展工农业而忽视三产业发展的做法。就是三产业内部，对投资少、收益快的行业要大力发展，对其它行业也应兼顾，如城市公用事业、旅游业、文化教育卫生事业等，所以发展什么、如何发展、发展到什么程度，要在深入调查研究的基础上做出规划，逐步兴办。
3、要对三产业实行经济改革，放宽政策。扶持和鼓励三产业的发展，要走企业化道路，逐步提高服务行业的收费标准，经营管理，提高服务质量，通过服务获得利润，做到自负盈亏。要实行全民、集体、个体相结，大中小相结的原则，鼓励农民搞运输经商，开饭店办各种服务企业，搞三产业业户使一产业的剩余劳动力向三产业转移。
4、要加速培养三产业人才。1984年，韩城市从事商业饮食服务业修理等服务业的工作人员只有6000人，仅占全市在业人口的4.17%，从事法律、文体的工作人员也只有352人。这些人员中具有业知识的人才少，不仅满足不了需要，也难以提高服务质量，因此须为三产业加速培养人才。
5、发展三产业要考虑生产和消费社会化前景。目前市内生产的社会化程度不高，随着一、二产业的发展，经营管理的咨询和指导，物资产品的购销运输、机械设备的租赁等，都是大有发展前途的行业。这些行业的发展，有助于生产部门集中力量抓生产，有利于提高生产率和产品质量，推进生产消费的社会化。
总的来说，三产业的发展，是受物质生产部门发展状况制约的。当前全市一、二产业劳动力生产率还不高，因此三产业还不可能一下子赶上大城市和西方国家的水平，但只要坚持不懈的努力，经济就一定能实实在在地发展上去。
Q Q：183445502（执笔撰稿：许文献 1985年6月）
选登（二）
以科学发展观加快建设关中东北部经济中心
当前，坚持以人为本，树立、协调、可持续的科学发展观，已经成为我国建设小康社会和实现现代化的根本方针。那么，科学发展观下，2003年韩城经济社会发展情况如何？面临哪些问题和挑战？如何谋划创新，努力实现全市经济社会更快更好的发展，我们就此进行初步分析和探讨。
科学发展观下，2003年韩城经济社会发展综述
2003年是不平凡的一年，从科学发展观看，韩城经济社会发展呈现出四大特征：
一、经济增长速度和结构、质量、益协调发展
一是区域经济总量突破30亿元，增速创近10年新高。2003年，全市生产总值30.1亿元，比上年增长16.8%，增速已达1993年以来高水平，2003年一年新增生产总值近10亿元。从产业看，二产业对经济增长起到主导作用，二产业对GDP增长的贡献率达88.4%。其中，工业贡献率达73.4%，拉动经济增长12.3百分点。
二是经济结构明显优化，工业结构调整优化取得的新成。钢铁、焦化、煤炭的开采和洗选业发展迅速。2003年产值增长48%，占规模以上工业比重为90%以上；从所有制结构看，国有、股份制、民营经济发展迅猛，规模以上工业国有经济增长16.5%，股份制经济增长18%，民营经济增长44.3%；从三次产业结构看，一、二、三产业增加值比重由上年的20.0:52.7:27.3调整为11.9:64.2:23.9.
三是经济运行质量与益同步大幅度提升。2003年，规模以上工业实现利润总额30343万元，比上年净增24360万元，增长3.07倍，工业企业综益指数为137.3，比上年提高38.4点。财政总收入为2.8亿元，增长20.6%；地方财政收入1.15亿元，比上年增长15.6%。
四是积增长方式进一步改变。生产能耗不断降低，科学技术对经济发展的作用明显增强。2003年，韩城工业能耗水平进一步下降，规模以上工业万元产值能耗为0.93吨标准煤，下降8%，科技进步对工业增长贡献率为48%，产业结构由传统的劳动密集型不断向现代新兴的资金密集型、技术密集型和知识密集型转变，冶金、煤化工大量新技术的采用，使投入产出益得到。每万元固定资产投资新增加的GDP扭转了持续多年的下滑局面，由上年的1280元上升到1304元。
二、固定资产投资高速有增长，经济发展后劲得到增强
2003年，是韩城固定资产投资历史上增幅高的一年，也是基础设施力度大、投资结构调整优化的一年。
市上确定的十项工程完成。全市人民瞩目的龙钢集团扩建、二电、黑猫炭黑和黑猫焦化等一批重大项目取得突破进展。龙钢扩建完成投资4亿多元，钢铁生产能力达到200万吨，成为陕西一，跨入中国500强企业行列。黑猫炭黑三条生产线建成投产，生产能力达7.5万吨，居西北一；全省大的焦炭企业—黑猫焦化120万吨焦炭项目已开工建设，加之全市10大焦化企业200万吨焦炭项目建成投产，全市焦炭生产能力已突破400万吨，位居西北一；二电建设已进入设备安装阶段，累计投资达20亿元，单机容量为60万千瓦，居西北一；阎禹高速公路、韩下电力线等12项等项目，108国道北线改造进展顺利，大大增强了韩城综发展能力和后劲。
全社会投资高速、有增长。2003年，全市固定资产投资23.1亿元，增长78.1%，投资结构明显优化，技术改造投资扭转了近几年持续低速增长的局面，完成4.6亿元，增长25%。
三、人与自然协调发展取得新成绩
1、2003年，全市坚持计划生育、保护环境和资源的基本国策，努力处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，统筹人与自然的协调发展迈出新步伐。
人口数量得到有控制，人口质量稳步提升。人口自然增长率得控制。全年出生人口2942人，人口自然增长率4.19‰，完成了上级下达的人口控制目标。全市万人拥有大学生、中学生、小学生人口大幅增加，15周岁以上人口平均受教育年限为8.7年，比1990年提高1.5年，文盲人口由90年的3.8万人下降到2003年的1.2万人，妇女儿童身体素质、文化素质有了新的提高。
2、就业和再就业工作过预期目标，居民生活水平稳步提高。全市城镇新增就业和再就业1.43万人。其中，再就业4000人，农村劳动力转移1.8万人，城镇登记失业率4.3%，比上年下降2个百分点。社会保险覆盖面进一步扩大，全市有55572名职工参加了基本医疗保险，4689人享受了居民低生活保障。
居民收入持续增长，全市城镇居民人均可支配收入达到5295元，比上年增长14.2%；农村居民在大灾之年人均纯收入1850元，在渭南市位居前列。城乡居民居住条件不断，城市、农村人均住房面积分别增加了1.3平方米和2.57平方米；农村居民和城市居民恩格尔系数分别为38.6%和35.6%，比上年下降了0.3个百分点和1.7个百分点。
3、环境保护工作取得新进展，环境质量逐步，全省循环经济示范点龙门生态工业园已开始启动实施，龙钢集团1万立方米的煤气利用工程，焦炉煤气发电工程已先后施工，总投资2.6亿元以煤焦油为原料的10万吨炭黑工程运行良好，韩城煤气综利用和集中供热项目已完成前期论证，全年共完成污染治理项目19个，总投资940万元，新增废水处理设施能力1.6万吨/日，工业废水排放达标率97.65%，新增废气处理设施能力3.11万立方米/时，主要污染物基本实现了达标排放。
4、生态环境保护力度加大。全市全年造林12.36万亩，完成了108国道89公里的双12米林带建设，全市实施了林保护工程、退耕还林工程、三北防护林四期建设工程、日元贷款植树造林项目、完成人工造林23.95万亩，飞播1.5万亩，封山育林4.4万亩，新增城市绿化面积945亩，森林覆盖率达33%。
四、物质文明、精神文明和政治文明协调发展
物质文明建设成果丰硕。2003年，全市生产总值增长16.8%，比全国、全省、渭南市分别高出7.7、5.9、8.6个百分点，人均GDP跃上新台阶，突破了7000元大关，达到7764元；地方财政收入1.15亿元，增长15.6%，居民物质财富明显增加，城乡居民储蓄存款余额30.1亿元，比年初净增4.6亿元，增长18.04%。年末全市私人汽车拥有量达1296辆，比上年增400余辆，摩托车拥有量32800辆，比上年增加1000余辆。
精神文明建设迈出新步伐。开展了“新韩城，新观念，新形象”系列宣传教育活动，把解放思想，更新观念进一步引向深入。以争创文明单位，争做精神文明百佳为主要内容的群众精神文明创建活动广泛开展，市民素质不断提高，科教兴市战略进一步落实，全市科技人员已发展到8799人，其中中级业技术人员发展到5991人，教育设施不断完善，完成危漏校舍改造近2万平方米。教育质量不断提高，高考再居渭南之，科技、文化、卫生、法律“四进社区”、“三下乡”活动蓬勃开展，公共卫生防控体系基本形成。
政治文明协调发展，坚持党的导，人民当家作主和依法治市的有机统一，科学化、民主化决策机制不断完善。依法行政步伐加快，政府职能进一步转变，科学发展观、政绩观不断得到强化，社会治安综治理力度加大，社会保持祥和稳定。
值得关注的问题和挑战
2003年，韩城经济已迈上了跨越式发展的轨道，成为渭南经济发展的“排头兵”，但须看出，以科学发展观衡量，经济社会发展中一些长期困扰的问题没有得到有解决，同时又面临新的问题和挑战，近一段时间应特别关注以下问题：
一、区域经济发展不平衡，农民增收困难和市域经济问题仍较突出，统筹区域和城乡协调发展任务艰巨
2003年，韩城山区及市南经济发展取得新的进展。但总体上，区域发展不平衡问题仍然突出，土地和人口占全市16.5%和26.6%的城区、龙门区、桑树坪镇，GDP和财政收入占全市的90%和95%；从农民人均纯收入看，城区、龙门区、桑树坪镇农民人纯收入分别位居全市前列；城乡发展不平衡，差距继续扩大。2003年，农村居民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比是1：2..86，如果考虑到城镇居民享受的社保、医保等其他福利待遇，城乡收入比例可达到1:5以上。
二、一些结构矛盾比较突出，经济结构仍待调整提升
一是农业、三产业发展与工业发展不够平衡。2003年，农业和三产业增长均慢于上年，与全市GDP和工业增长均创93年以来历史新高反差明显，这与非典、自然灾害对农业、交通运输、贸易餐饮、旅游等服务业受到很大冲击有关。但进一步剖析也反映出农业抗风险能力脆弱，产品结构与需求结构错位，以及缺乏一个足以支持加快三产业成长的体制基础和产业政策。
二是煤电运供求趋紧，部分基础产业和资源瓶颈约束再次出现。总体上看，当前焦点是焦煤、电力紧张状况突出，韩城市是西北焦化大市，但焦煤资源短缺，对山西等周边省市依赖程度高。2003年，全市焦煤用量达300多万吨晋中塑料管材设备价格，90%依靠从市外调入。从短期看，焦煤、运输对确保全市经济高增长压力很大；从长期看，能源价格和供给的波动直接影响到韩城企业的经济益和经济安全。
三是产业组织结构水平低。与一河之隔的河津市相比，我市企业规模普遍偏小，缺少更多的集团公司，除禹龙钢材、花椒外，缺乏在全省全国叫得响的品牌。河津工业年销售收入过亿元的企业15家，我市只有3家；河津规模以上工业71家，我市仅41家。
四是就业压力增大与文化素质不高并存，重工业化与资源瓶颈约束，环境污染，生态破坏同现，统筹经济与社会、人与自然协调发展难度增加。
从就业情况看，近年来韩城就业状况稳定，高速发展的二、三产业吸纳了大量劳动力。但由于我市仍处于就业高峰期，每年新增劳动力达6500人以上，就业压力很大。另外，人的科学文化素质偏低，与经济增长方式转变和产业结构优化升级的需要不相配，产业新的结构失业。2003年，韩城15周岁以上人中，大以上文化程度为11918人，占4.1%，文盲人口1.8万人，占6.24%，小学和初中文化人口仍占主体。
从人与自然经济看，我市工业高速发展，由于主要以煤、焦、电、建材为支柱，资源消耗大，环境污染和生态建设形势非常严峻，我市2003年消费加工的原煤400多万吨，工业废水排放量686万吨，废气排放量2903180万立方米，固体废弃物产生量147万吨，分别比上年增长36%、18%、52%，城镇生活污水全部未处理，下峪口地区已成为工业污染的重灾区。
从经济与社会协调发展看，我市人均GDP接近1000美元，从世界发展经验看，持续前进存在两种可能：一种是应策得当，继续保持快速发展，出现一个黄金发展时期；另一种可能是应对不力，经济发展缓慢，波动甚至停滞，社会矛盾突出，韩城人均GDP接近1000美元，既要在渭南率先发展，也要面临全国“千美元阶段”前进中的各种矛盾和挑战。
五是举国全方位开放，百舸争流竞上游的新的区域经济发展格局，周边县市的迅猛发展对韩城既是机遇更是挑战。
全国全方位开放的格局和发展要求使韩城周边群雄并起。2003年，河津、临猗、闻喜、永济、蒲城经济总量均高于韩城，发展异常迅猛。其中，河津GDP达73.2亿元，增幅达37.9%，经济总量是韩城的2.43倍，河津的产业结构与韩城趋同，对韩城经济明显形成挤压；二是韩城处于关中经济发展相对滞后的渭南市，市域周边县产业发展基础薄弱，难以形成强势产业带并产应规模应，从而影响了韩城经济的提升和发展；三是伴随陕北工业的迅速崛起，陕北对资金的吸纳力明显增加，大量资本、产业和人才正在加速向陕北转移，陕北经济发展环境，资金益优越，资源丰富，发展前景广阔，对韩城经济将产生长远影响。
以科学发展观推动韩城经济社会更快更好地发展
综观国内国际发展和区域经济竞争走势，推动韩城经济社会更快更好发展，加强建设关中东北部经济中心，须以科学发展观为核心，立足韩城，放眼全国，以大战略和大手笔，谋划，选准突破口，努力加快发展，率先发展，协调发展，在建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设中更好地发挥渭南经济排头兵作用。
一、抓住机遇，发挥优势，坚持走新型工业化道路，以产业调整升级促进速度与结构、质量、益协调发展
1.利用产业政策和财政政策，努力消除产业发展的盲目和无序，促进全市产业理布局和协调发展。从区域角度看，我市产业布局要立足韩城，着眼全省、邻省。从本市角度看，要根据各乡镇的区位、交通、人才、市场以及现有产业优势，突出沿路发展轴和两园一区建设，拓展区域发展路径。从当前情况看，要顺应产业演进规律，下势搞好两大产业园区规划布局，发展壮大钢铁、焦炭、煤炭开采，电力、建材、花椒五大支柱产业，增强全市产业发展后劲。
2.推进高新技术产业发展。以信息技术、数字化为，大力发展高新技术产业。以打造全省能源重化工基地为目标，鼓励用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，全力实施科技重大科技项攻关，努力获取支柱产业和域的关键技术，着力提高产业集群水平，加快形成以大企业的骨干，中小企业相互配套、业化分工作的产业群体。
3.以资本为纽带和增强器，锻造企业核心竞争力，努力培植一批产业突出，具有名牌和综竞争力的大企业集团。①选准对象产业，动态培植。培植对象须以韩城优势产业中的骨干名牌企业为基础；②大量创新，内外力做大做强，一方面，政府疏通金融资本流动渠道，为企业重组，兼并扫清法律和政策障碍，实现市场“优胜劣汰”等方面发挥积作用，当前可把龙钢集团改革创新的成功理念延伸至国企和民营龙头企业。
4.顺应居民消费结构的升级趋势，打破垄断，以多元化、新兴化、高级化推动三产业快速协调发展。打破垄断，促进竞争，进一步推动非公有三产业发展。积发展投资少，就业容量大的社会居民服务业，大力提高三产业的科技含量，努力实现现代物流、金融债券、教育、旅游、信息服务业的新突破。
二、以增加农民收入为核心，努力解决三农问题，促进城乡和区域协调发展
要实行严格的耕地保护制度，加大对粮食生产扶持和投入力度，确保基本农田面积、粮食播种面积和零粮食产量的稳定；进一步清理和取消农民进城就业的歧视规定，加强对农民职业技能和转移就业培训，提高农民就业能力，促进农村富余劳动力有序转移，增加农民非农收入。
三、扩大对外开放，突出做大做强民营经济，促进外源型经济与内源型协调发展
完善机制，提高质量，注重实，千方百计招商引资，积承接东部产业，国际产业转移，创新招商方式和服务方式，营造低成本、高率、安全文明的投资环境，进一步清除非公有制经济的体制障碍，从战略高度把民营经济做大做活，更加注重以产权制度改革为核心的企业改革，大力发展混所有制经济，推动国有企业产权多元化，努力使股份制成为公有制的主要实现形式，进一步落实和完善加快民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，加强服务，积推动中小企业信用担保体系和服务体系建设，解决企业立项难、用地难、融资难的问题，着力扶持科技型、外向型、劳动密集型、农产品加工型民营企业发展。注重促进民营企业制度，技术管理创新，推动民营企业健康发展。
四、加快基础设施和基础产业建设，夯实经济社会可持续发展的基础
五、以人为本，实施文化名城建设和人才强市战略，加强人口控制、环境保护和资源的有利用，促进经济与社会、人与自然协调发展
天眼查资料显示，太和县习发再生资源有限公司，成立于2021年，位于阜阳市，是一家以从事批发业为主的企业。企业注册资本100万人民币。通过天眼查大数据分析，太和县习发再生资源有限公司参与招投标项目2次，利信息8条，此外企业还拥有行政许可3个。
天眼查资料显示，抚顺市顺达保温安装有限公司，成立于2002年，位于抚顺市，是一家以从事土木工程建筑业为主的企业。企业注册资本2000万人民币。通过天眼查大数据分析，抚顺市顺达保温安装有限公司参与招投标项目20次，利信息5条，此外企业还拥有行政许可5个。
天眼查资料显示，湖北飞龙高新科技有限公司，成立于2018年，位于荆州市，是一家以从事其他制造业为主的企业。企业注册资本3180万人民币。通过天眼查大数据分析，湖北飞龙高新科技有限公司参与招投标项目7次，财产线索方面有商标信息3条，此外企业还拥有行政许可8个。
天眼查资料显示，东莞市川塑塑料制品有限公司，成立于2012年，位于东莞市，是一家以从事橡胶和塑料制品业为主的企业。企业注册资本100万人民币。通过天眼查大数据分析，东莞市川塑塑料制品有限公司参与招投标项目1次，财产线索方面有商标信息1条，利信息25条，此外企业还拥有行政许可3个。
天眼查资料显示，江苏立晟德新材料有限公司，成立于2018年，位于南通市，是一家以从事化学原料和化学制品制造业为主的企业。企业注册资本1000万人民币。通过天眼查大数据分析，江苏立晟德新材料有限公司参与招投标项目7次，财产线索方面有商标信息3条，利信息42条，此外企业还拥有行政许可9个。
一是关注民生，改进宏观调控方向。充分发挥政府宏观调控的作用，牢固树立“以人为本”的发展观念，更加重视城乡困难群体的生存发展要求，努力消除贫困，实施灵活多样的积就业政策，进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，不断群众的物质文化生活，让发展成果惠及全体人民。
二是推进文化名城建设，努力促进文化与经济的融。一要建立和完善公共卫生体系，始终把人民群众身体健康和生命安全放在位，建立健全长疫病防治机制和突发公共卫生事件应急处理机制；二要深化文化体制改革，大力发展文化产业。稳妥推进文化体制改革，通过法律法规和政策杠杆鼓励企业以及全社会对文化行业的投资，促进投资主体多元化，要把对外交流与旅游观光有机结起来，充分发挥文化交流对文化产业发展、经济发展和“走出去”的推动作用。
三是大力实施人才强市战略，积引进高层次人才和城市急需的各类紧缺人才到我市工作和创业，壮大企业家队伍，积发挥企业家特殊而重要的作用。加快人才政策建设，深化人才管理制度改革，为聚集优秀人才和人才竞相创新，干好事业创造良好的体制环境和社会环境。
四是建设节约型社会，促进人与自然和谐。创新计划生育工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。突出抓好节约利用资源，大力发展循环经济，利用经济、法律、行政手段和发达地区的经验，摒弃“先污染，后治理”的老路，倡导和建立“旨在通过提高资源利用和生产工艺的率和可持续，减少资源退化、污染和浪费，处理好经济增长与环境退化问题”的新的可持续生产方式，尽量节约发展成本。当前要做好节电、节油、节煤、节水和降低重要原材料消耗工作，加强环境保护和生态环境建设，创造适宜创业和居住的环境。
（该分析获“渭南市二等奖”）（作者：许文献 2004年4月）
选登（三）
跻身全国百强的着力点分析
关于全国县域经济基本竞争力评价
（一）评价范围：全国县域经济研究中心评价的范围是全国所有县、县级市、旗等县级单位，共2001个。市辖区不在评价之列。
（二）县域经济评价指标体系：1.总量指标：①总人口②城镇化率③地区生产总值（GDP）④地方财政一般预算收入⑤固定资产投资⑥社会消费品零售额。2.人均指标：①人均GDP②人均地方财政收入③农民人均纯收入④城镇居民人均可支配收入。3.速度指标：①GDP增速②地方财政收入增速③农民人均纯收入增速④城镇居民人均可支配收入增速。
（三）考评办法：以功系数法为核心，采用综加权汇总万分评定制的办法。先对县域经济三大类指标进行无量纲化处理，再根据县域经济各项指标确定的权重对各项指标进行加权汇总，依据综得分，对全国、西部、中部、东北的县域经济基本竞争力进行排序，确定全国百强县，西部百强县，中部百强县，东北十强县。
二、西部、陕西、我市在全国县域经济中的排位情况
2013年底，西部百强县中共有11个县市入围全国百强县。陕西省有三个县入围，神木县排全国百强县22位，吴起县排全国百强县83位，府谷县排全国百强县90位。
韩城市自2004年入围西部百强，目前已连续9年入围，西部的位次由70位已跃升到30位，在全国的排名从487位跃升到2012年的238位。
三、2013年我市主要指标与全国百强后十位平均水平比较
与全国百强后十位水平比较，我市有5个指标高于百强后十位平均水平，主要是人均指标和增速指标。有9个指标差距较大，主要是总量指标和居民收入指标。
（一）韩城高于全国百强后十位平均水平的指标：①人均GDP71263元，高18.8%②人均地方财政收入4799元，高9.5%③GDP增长速度13.9%，高1.29个百分点④地方财政增长速度24.2%，高6.5个百分点⑤城镇化率63.2%，高6.1个百分点。
（二）韩城低于全国百强后十位平均水平的指标：①GDP282亿元，差125.6亿元②地方财政收入19.03亿元，差10.75亿元③农民人均纯收入10179元，差3831元④城镇居民人均可支配收入27312元，差2118元⑤固定资产投资200.8亿元，差105亿元⑥社会消费品零售总额31.7亿元，差98.2亿元⑦万元GDP能耗2.61吨标煤，高1.71吨标煤⑧R&D经费占GDP比重1.33%，低0.66个百分点⑨金融机构各项贷款余额139.5亿元，差151.6亿元。
四、关于我市跻身全国百强着力点的建议
自2003年以来，韩城每年在全国的排位平均以28位的速度提升，已由2004年的全国487位，跃升到238位。但要进军全国百强，在未来6年内须逾越138个实力较强的县。当前，我市又面临“三座大山一道坎”，经济发展面临前所未有的下行压力。加之，县域评估是动态的，全国各县市发展是动态的，快发展才能进，慢发展、不发展是退。因此我们建议，全市的工作要放在加快发展上，主要指标的现价增长速度要大幅度提高。唯有如此，我们在经济总量、财政收入、居民收入上才能尽快赶上百强县平均水平。我们建议2015年—2020年，我市GDP现价平均增速以不低于13%、地方财政收入不低于15%、城乡居民收入不低于13%为宜，经济下行期可以低一些，经济扩张期则能高则高。力争2015年GDP、地方财政收入过330亿元、20亿元，城乡居民收入达到百强县后十位平均水平。2020年前GDP过600亿元，塑料挤出机设备财政收入达到40亿元，城乡居民收入比2014年翻番。
按照这个计划，未来6年，韩城经济社会发展的任务是非常繁重的，跻身全国百强的着力点应放在：
加快工业发展。工业经济占我市经济总量的70%以上，这是我市实现跨越式发展的根本所在，也是我市实现经济倍增的现实选择。可以说，没有新的大型企业的摆布，以目前我市工业产值670亿元的基数，是无法完成经济翻番任务的。这就要求我市近年一要积引进世界500强、全国500强企业来韩投资，争取有3—5个产值过百亿的企业在我市落户；二要加快龙亭矿、王峰矿、岭底矿的开发建设步伐，争取尽快竣工投产；三要加快经济技术开发区建设，争取未来3年每年新增产值过百亿，陶瓷园区、光伏、风电项目等能尽早建成营运；四要加快现有企业的转型升级，大力发展循环经济，提高运行质量，将全市工业增加值提高到35%—40%。
大力发展三产业。三产业的兴旺发达是现代化经济的突出特征。发达国家三产业一般占GDP的60%—70%，发展中国家三产占GDP也在40%左右。由于近年来我市工业高速发展，尽管全市三产业增加值由2002年的5.85亿元发展到2013年的46.2亿元，增长了6.9倍，但三产业比重仍不断下降。2013年仅为16.7%，比1992年低13.9个百分点，更是比全国平均水平低29.4个百分点。差距是潜力，反映出我市三产业还有很大的发展空间。近年来应加速以旅游业为龙头的三产业发展，打造4—6个4A级以上景区，壮大交通运输、现代物流、贸易餐饮、娱乐服务、金融保险、房地产开发、文化创意企业、加速发展电商等新兴业态，力争5年内三产业占GDP的比重达到30%。
加快城镇化建设。要按照“放眼世界、审视韩城；面向全国、定位韩城；立足陕西、建设韩城”和“中心城区”北林、南伸、东靠、西拓的发展定位，加快中心城区建设，拉大框架、完善功能，建成宜居城市，培育更多企业，创造更多的就业机会，吸纳更多的经济人口，以城镇化建设拉动全市经济更快发展。
解放思想。韩城要跻身全国百强须发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干、勇于担当、人争奉献、事创”的韩城精神，高目标引，高强度推进，高率落实，牢固树立“思快思、攀高比强的竞争观；资源有限、创新无限、强在制造、胜在创造的产业观；大项目就是大突破，大投入才能大发展的项目观；苦干才能出头，有为才能有位的事业观”，把握关键、抓住，一步一个脚印地工作，一个阶段一个阶段推进，努力迈向全国百强县目标。
（原载《韩城信息》2015年6期。市委书记李智远阅示：“统计局这个<分析>有份量！请将指标进一步细化落实到承担部门，并交我审阅。）
（执笔：许文献 2015年1月19日）
选登（四）
新标准，新挑战
——韩城市能源消耗现状、势及对策
目前能源问题已引起全社会的普遍关注，建设资源节约型社会势在行，面对这一形势我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快节能降耗工作的重要和紧迫，把此项工作摆在突出的重要位置，切实抓紧抓好。作为政府统计部门，如何运用准确、客观、真实的能耗数据，为各级导决策提供科学的依据是做好当前能源统计工作的关键和。目前国家和陕西省统计局已经制订了一系列的能源统计指标体系，我们在坚决落实国家能源统计制度的同时，也在工作中发现了一些问题，特别是2011年规模以上工业标准调整后能源业相应的调整了填报范围，下面就工业规模标准调整后韩城市能源历史数据的衔接、能源统计的现状及今后能源的发展趋势作简要分析。
一、能源统计范围调整前后数据的衔接。
从2011年定报开始，规模以上工业起点标准，由年主营业务收入500万元及以上提高到2000万元及以上。相应的能源业统计范围由原来的年主营业务收入500万元以上的工业法人企业调整为：1、年主营业收入2000万元及以上工业法人企业。2、年主营业务收入2000万元以下、年综能源消费1万吨标准煤及以上的工业法人企业。3、年消费1万吨标准煤及以上的建筑业和三产业法人单位。从调整前后比较原标准的能耗是单纯的规模以上工业能耗，现标准除规上工业以外还包括规下工业、建筑业和年耗能过万吨的三产业单位，全社会能耗数据由上级核算。现标准能耗数据有基础报表支撑，可信度更高，更接近全社会能耗数据。但对标准调整后历史数据能否很好衔接提出了疑问。
2006年下半年能源业报表增加月报，表式逻辑关系更为复杂，审核关系更加严密，工作量越来越大。按照新标准对2007—2010年历史数据进行了调整即包括规上工业和规下耗能过万吨企业（2008年经济普查统计显示我市建筑业和三产没有年耗能过万吨的企业），如表一所示。
表一：2007-2010年新旧标准能耗数据对比
单位：万吨标煤
从表一可以看出来数据差距越来越小，契度越来越高。一般情况下完全可以直接采用这些历史数据，而无需按新标准调整。
二、韩城市能源消费的现状
1、能耗高居渭南各县市之
近年来韩城市工业持续快速发展，工业总产值曾长期占渭南地区一半以上，工业化进程在渭南12个县市区中遥遥先。相应以煤炭为主的传统能源消费结构造成韩城市单位GDP能耗远高于全省、全渭南市平均水平，是全渭南的2倍、全省的4倍（如图一所示），加上严重的环境污染造成经济不可持续发展。
图一：我市和渭南市2006-2010年规上工业综能源消费量
韩城市2006—2010年规模以上工业综能源消费量分别为468.76万吨、471.20万吨、442.10万吨、590.65万吨、588.87万吨标准煤。五年来长期占全渭南市能耗的40%以上，且逐年上升，曾一度过50%，2010年是“十一五”的收官之年，能耗的快速增长引起来省、地、市三级政府的高度重视，为了确保完成“十一五”节能降耗任务，我市加强对耗能企业的跟踪监测及指导，加大对余热、余压、废旧资源的综利用，提高资源、能源的利用率，终使能耗占渭南比重下降了3.2%。今年以来，随着工业经济的快速发展，带动综能源消费量快速增加。2011年上半年，规上工业综能源消费量为358.4万吨标煤，占渭南比重又重新到53.5%，给全市节能降耗工作带来了巨大压力。
2、能源消费以煤炭为主
2007年，规模以上工业企业消费原煤1265.3万吨，精煤401.3万吨，折标准煤1084.5万吨，占各种能源消费总量的85.7%；2008年，规模以上工业企业消费原煤977.7万吨，精煤36.4万吨，折标准煤959.2万吨，占各种能源消费总量的82.5%；2009年，规模以上工业企业消费原煤1161.0万吨，精煤402.6万吨，折标准煤1140.5万吨，占各种能源消费总量的79.0%；2010年，规模以上工业企业消费原煤1161.5万吨，精煤563.0万吨，折标准煤1247.0万吨，占各种能源消费总量的82.2%。能源消费形式长期煤炭为主，再生能源消费量少，非再生能源的消费比例较大，其中煤炭消费占能源消费总量一直稳定在80%以上。煤炭的大量消费不仅造成清洁能源利用率低下，而且也是环境污染的主要根源，增加了企业成本投入，加重了企业和政府环保投入成本，成为我市经济发展迈不过的一道坎。
3、高耗能企业多，增加值率低。
我市钢铁、焦化等高能耗企业众多，但这些行业增加值率低，能耗普遍偏高。如图二所示。
图二：2006年-2010年韩城市规模以上工业产值、增加值、综能源消费量占渭南比重
我市工业结构不尽理，能源消费比较集中。目前，韩城市用能工业全部为重工业。2010年钢铁行业2户，产值154.1亿元 占韩城市规模以上工业总产值43.3%，综能源消费量212.0万吨，占韩城市规模以上综能源消费量36.0%，而增加值率仅有16%，仅为全市平均增加值率的一半；焦炭行业11户，产值78.0亿元，占韩城市规模以上工业总产值21.9%，综能源消费量69.6万吨，占韩城市规模以上综能源消费量11.8%，，而增加值率仅有23%，为全市平均增加值率三分之二。正是这些高能耗，低增加值率行业的过快发展，提高了我市规上工业能耗水平，并且严重的影响了渭南市的能耗水平。
4、新投产的高耗能项目造成我市能耗大幅上升。
我市现有企业中，2009年新投产高耗能项目有：龙钢1、2号高炉投产净增98、9万吨标煤，二电3、4号机组投产净增72.0万吨标煤，焦化类新增能耗8.9万吨，新投产的高耗能项目净增能耗共179.8万吨标煤，拉动规模以上工业综能源消费量上升30.44%；2010年又相继有四户焦化企业新焦炉投产，净增能耗15.9万吨，拉动规模以上工业综能源消费量上升2.7%；2011年1-9月份龙钢3、4号高炉投产能耗净增96.6万吨标煤，焦化类新增能耗6.5万吨，新投产高耗能项目净增能耗共103.1万吨标煤，拉动规模以上工业综能源消费量上升23.5%。高耗能项目集中投产，造成我市能耗大幅上升。加之2009年全市新增规模以上企业30家，综能源消费19.8万吨标准煤，2010年全市新增规模以上企业10家，综能源消费3.3万吨标准煤，新增企业能耗增加也不可小视。
三、工业规模标准提高后能源的消费趋势
1、用能企业众多的现状没有根本扭转
节能减排是“十一五”次出现的两个约束指标之一，2006年下半年，省发改委把200户年综能源消费量过一万吨标准煤的工业企业（以下简称用能企业）列入监测范围，我市有19户，其中两户列入被国家发改委监测。当年关停1户；2007年原有企业能耗增加，加上新纳入规上工业企业，年末用能企业增加到30户，其中10万吨以上8户，当年关停3户;2008年原有企业能耗增加，加上新纳入规上工业企业，到年底用能企业增加到25户,其中10万吨以上7户，当年关停12户;2009年原有企业能耗增加，加上新纳入规上工业企业，到年底用能企业增加到21户，其中10万吨以上8户，当年关停1户;2010年原有企业能耗增加加上新纳入规上工业企业，到年底用能企业增加到20户,其中10万吨以上10户，当年关停6户；几年来累计关停用能企业23户,但用能企业一直稳定在20户左右，用能企业众多的这一现状没有改变。
2、用能企业有逐步增多趋势。
2007年初，粗放发展的弊端逐步显现出来，我市因严重的环境污染问题被国家环保总局挂牌督办，省政府区域限批，在此严峻的形势下，韩城市委、市政府认真落实科学发展观，审时度势，以壮士断腕的决心，关停了一大批小焦化、小洗煤、小水泥，累计关停了不符产业政策的32条焦化生产线（共600万吨产能）和12条水泥生产线，关停小火电25.8万千瓦。随着“关小上大”的实施，又新上了龙钢1280高炉4座，产能700万吨。与此同时，龙门煤化500万吨焦化、裕隆、力等多个100万吨焦炉相继建成，我市焦化产能达到1000万吨。加上循环经济开展资源综利用，回收利用焦炉钢铁废气发电、成氨等项目的投产。又新增加了华富新能源、黑猫能源利用、昌顺煤化、黑猫炭黑等用能企业，可预见韩城高载能工业的特点，用能企业逐步增多的趋势短期内不会改变。
3、能耗进一步向能耗大户集中
2007年年耗能在万吨以上工业企业30户，综能源消费量460.8万吨标准煤,占51户规上企业综能源消费量的98.13 %。其中两户年耗能100万吨以上的企业综能源消费量占全市规上的57.20%；2008年年耗能在万吨以上工业企业25户，综能源消费量423.6万吨标准煤占70户规上企业综能源消费量的95.81%，其中两户年耗能100万吨以上的企业综能源消费量占全市规上的60.19%；2009年年耗能在万吨以上工业企业21户，综能源消费量571.7吨标准煤占80户规上企业综能源消费量的96.80%，其中两户年耗能200万吨以上的企业综能源消费量占全市规上的73.99%；2010年年耗能在万吨以上工业企业19户，综能源消费量565.3万吨标准煤占98户规上企业综能源消费量的96.00%。其中两户年耗能200万吨以上的企业综能源消费量占全市规上的70.54%。能耗进一步向能耗大户集中趋势明显。
4、非工业用能警惕万吨
新能源统计范围包括年综能源消费量过万吨的规模以下工业、建筑业和三产业单位。随着我市经济持续快速发展大规模的建设，一批建筑企业迅速发展壮大，相应的油、气、电等能源消费然大幅增加，带来能耗的快速增长。加之我市鼓励发展陕汽物流园等大型物流企业，物流企业的迅速发展增多，势造成交通运输等三产业用能的大幅增加，对此我们决不可掉以轻心。
四、对策及建议
未来几年随着一大批在建项目的竣工投产，能源消耗将迎来新一轮需求高峰，给全市节能降耗将带来巨大压力，这需要我们认真解决好能源好能源供需平衡问题，处理好经济发展与能源制约的矛盾问题。节能降耗是一项长期的艰巨的任务，长期积累的不理的产业结构调整需要一个过程来进行调整，一些导和部门仍存在重发展轻节能的观念，须充分认识节能降耗的长期和艰巨，坚持不懈地抓好节能降耗。在强化行政手段、实行严格问责的同时，创新举措，多管齐下。以经济手段推进节能降耗，利用财政、税收、金融等政策，奖优罚劣；以法律手段推进节能降耗，依法监管、依法处罚；以舆论手段推进节能降耗，加强宣传和引导，鼓励全民节能节电，倡导低碳生活方式。
一方面加强节能宣传。培养全社会的节能意识。社会各界，要加强节能降耗宣传教育，增强全民节能环保意识,到“十二五”末要实现万元GDP能耗下降15%左右的目标，须组织开展多种形式的宣传活动，形成良好的舆论氛围。推进节能降耗全民行动，大力发扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，通过节能宣传使“节能、绿、低碳”的理念入脑入心，形成人人参与，全社会监督的良好氛围，进一步增强全民节能环保意识。
更重要的是切实把经济结构的战略调整作为加快经济发展方式转变的。要实现节能降耗目标任务，无外乎三条途径：即管理节能、技术节能和结构节能。从我市目前情况来看，管理节能刚刚开展、技术节能空间还很大、结构节能果尚未体现。“十二五”时期管理节能、技术节能、结构节能三管齐下共同努力将成为我市节能降耗的突破口，也是调整和优化经济结构，化解资源和能源瓶颈制约，促进经济发展和节能降耗实现双赢的根本途径。
（一）管理节能
1、全社会节能管理
相关节能主管部门迅速推出包括建筑节能限额标准、太阳能、光能、风能等新能源利用规划、阶梯电价、峰谷电价、节能补贴、淘汰高耗能设备规划等一系列经济财政税收政策。不力求方案，不要不断的择机，而失去良机。要大胆的在一些行业、地区推出试点，在实践中完善，然后逐步推开，终上升为政策，成为国家的法律法规。尽快形成全社会人人参与，处处体现节能的良好管理氛围。
2、工业节能
突出，上级测算我市规模以上工业能耗占全社会能耗的80%以上，而年耗能万吨以上的用能企业占规上企业95%以上。继续抓好耗能企业监测管理工作。我市耗能企业众多，2010年耗能十万吨以上企业10家，其中年耗能200万吨以上企业两家。耗能企业多既是负担也是机遇，能耗大户既是节能降耗的，也是节能的潜力所在。节能工作既要铺开，更要推进，抓好国家、省上监测的20几户耗能企业，加强对钢铁、发电、炼焦等高耗能企业的生产及能耗变化的跟踪和监测，深挖节能潜力。加强企业节能管理，建立严格的节能管理制度和有的激励机制，如分配给企业的节能任务落实在各个车间、班组、个人，使人人身上有担子。更重要的是建立企业员工对节能方面提出的小建议小点子，奖惩结。严格监测和考核，加强监督和检查。加强对规模以上工业的管理，特别是用能企业统计员的管理，要求企业稳定统计员队伍，提高统计员待遇，使其能安心工作，钻研业务，吃透报表。统计部门加强对统计员的培训考核力度，建立要的制度，做到统计员先培训后上岗，不格不得从事统计工作。切实把企业的节能成实实在在的体现在报表上，从而真实客观反映企业节能降耗取得的成果。
（二）技术节能
要依靠科技加大节能技术推广，推广和应用节能技术、节能产品，加强工业化、信息化的融，用先进的信息技术改造提升传统产业，降低传统产业能耗。积开展节能降耗工作，提高优质、清洁和高能源的使用率。要通过节能技术的推广不断提高能源的利用水平，提升能源经济益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展。耗能企业有计划地利用先进节能设备把陈旧的高耗能设备逐步替换下来，这样既可以节约大量的能源，也可以节约开支，降低成本，有利于环境的保护。这就要求相关部门推出一系列经济财税政策，鼓励企业使用先进技术、工艺，从而降低能耗。使企业使用新技术、新工艺、增加成本的同时取得更大的经济益，企业就有主动，就有意愿投入更多的人力和资金，推动研发新的节能技术、工艺、产品，形成良循环。
以企业为主题，通过政府引导和推动，大力推广在产品设计、生产制造、企业管理等环节采用现代信息技术，以信息化带动工业化。加大行业生产工艺流程的信息技术改造，降低产品的能耗和物耗。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结的技术创新体系，鼓励企业创建国家和省级技术中心，加强同大院校、科研院所与大集团的作，促进科技成果转化，强化品牌带动战略，尽快形成现实生产力。
（三）结构节能
1、优化企业产品结构
近十几年，韩城市工业发展粗放，实施的是单纯的数量型扩张，钢铁从300万产能增加到700万产能，主要产量是生铁、建筑用螺纹钢。焦化行业从上世纪90年代初发展土焦，随着环保的要求逐步发展到机焦，焦炉从3-5万吨到15-20万吨，2008年国家环保政策要求拆除30万吨以下焦炉。近两年我市焦化行业“关小上大”，建成一批80-100万吨焦炭机组，产能达到1000万吨。产量翻了几番，但工艺产品品质提高的步伐却不快。对附加值高的焦化产品，从原来的完全外排污染环境，到现在简单回收粗加工。简单的铺摊子上项目，外延式发展是源环境等无法承受和不可持续的。应转变观念,企业内部发展科技含量高、产品附加值高的新型工业产品和项目。如焦化企业优化产品结构，提高产品质量使大部分焦炭能够达到国家二级冶金焦，甚至一级冶金焦，其价值然大幅上升。新建的80-100万吨新焦炉同步配建的化产回收项目，大部分因为资金、技术等原因生产的都是粗化工，如果能够加大科技攻关力度，能够对焦化产品进行深加工，生产出精细化工，然能够走向价值链的高端，取得更高的经济益。钢铁行业应改变单纯生产建筑用螺纹钢的大路货，建筑用钢受房地产的影响价格大起大落，国家一调控马上就要限制产量，造成很大的困境。应加大科技攻关，生产国内急需而要大量的特种钢材。需求量大价值高的车用钢材，前景更将明亮广阔。
2、优化工业结构
我市是一个资源型工业城市，工业对资源的依赖强，且关联度高，长期以来，形成轻重工业比例严重失调。重工业偏重，轻工业偏轻的现状长期存在。目前，轻工业企业仅7户，占规模企业69户的10%。2010年轻工行业实现产值5亿元，占全市工业总产值的1.4%。走新型工业化道路，以市场为导向优化轻重工业结构，着力提升重工业产业的市场竞争力，大力发展轻工业，积培育轻工业的龙头企业。促进轻工、能源化工，机械制造等技术劳动密集型产业的发展使其在工业中的比重明显提高，产业比例趋于理，产业结构进一步优化。加大工业结构调整力度，大力发展循环经济，主动探索发展循环经济大限度的节约资源和保护环境。转变经济发展方式，把能耗评估像环保一样列为前置审批。加快产业结构调整，提高节能降耗果。加快产业结构调整，加快工业结构调整和产业升级的步伐，建立严格的耗能行业准入制度，限制高耗能高污染项目，加快淘汰落后产能。大力发展高新技术产业，引导企业加快技术创新，优化产业结构，发展科技含量高、产品附加值高的新型工业项目，从根本上降低能源消耗。
3、优化三次产业结构
2006年，我市一、二、三产业比重为8.7:67.7:23.6，2007年为8.8 : 66.3 :24.9，2008年为8 : 68.2 : 23.8,2009年为6.3:69.8:23.9,2010年为6.5:71.1:22.4。以工业为主的二产业长期占比近七成且比重逐步增大，能耗小的三产业在国家的大力支持下得到了快速发展，但五年下来三产比重不升反降。因此，我市要加快产业结构调整，提高节能降耗果，大力发展以文化创意、旅游等为代表的三产业。我市发展三产业条件得天厚，要充分利用资源，加大商贸、交通、金融、邮电、旅游等传统三产业的发展壮大力度。
“十二五”时期是我市加快冶金、煤炭、焦化、电力四大基地建设、加快经济发展方式转变的攻坚时期、战略机遇期，是推进“跨越发展、绿发展、和谐发展、统筹发展”和建设小康社会的关键时期，也是节能降耗稳步推进的时期。我们须千方百计使韩城的经济发展“绿”起来、“碳”降下来，使韩城经济发展由资源支持型转变为科技驱动型、创新驱动型，走上可持续发展的道路。
（统计局 王玮）
选登（五）
在创新转型中打造韩城市域经济升级版
近年来，我市以加快转变经济发展方式为主线，按照“站在新起点，建设新韩城”的工作要求，抢抓国家实施“一带一路”、关天经济区发展规划和陕西东大门建设的历史机遇，进一步理清思路，加压奋进，率先发展，市域经济实力不断增强。面对新常态，加快发展现代农业，加快工业转型升级，大力发展旅游三产现代服务业，全力打造市域经济升级版，实现经济持续稳定发展成为一个新的课题。
一、经济发展基本情况
（一）经济总量迈上新台阶，产业结构进一步优化
在工业经济快速增长的推动下，我市经济总量迅速扩大，2014年生产总值突破300亿元，达到303.0亿元，是2010年的2.1倍，按可比价格计算，年均以14.8%的速度递增。其中一、二、三产业分别实现增加值13.8、236.5和52.7亿元，分别是2010年的1.5、2.3和1.6倍，按可比价格计算，年均以5.0%、17.1%和9.5%的速度递增。
加快产业结构调整和转型升级步伐不断加快，三次产业结构不断优化，一产比重持续下降，二产（主要是工业）地位得到进一步巩固，三产总量明显提高。2014年三次产业增加值占生产总值比重为4.6:78.0:17.4，与2010年相比，一产下降1.8个百分点，二产比重上升6.9个百分点，三产比重下降5.1个百分点。(如图一所示)。
图一：2010—2014年主要年份生产总值结构
（二）农业结构调整步伐加快，现代农业发展提速
近年来，随着农业经济结构调整步伐不断加快，现代农业发展提速，我市农业生产质量和益显著提高，“椒、果、菜、畜”四大主导产业的作用进一步凸显，特更加鲜明。
1.花椒产业升级加快，经济益不断提升。按照“基地规模化、经营品牌化、服务社会化”的产业发展思路，建成了百里大红袍花椒生产基地，并在花椒良种培育、生产技术、深加工等方面取得显著的成绩。花椒产业由规模化逐步迈入市场化、品牌化、标准化、产业化经营轨道。2011年，中国经济林协会花椒工作委员会在韩城成立，国家花椒生物产业基地落户韩城，韩城大红袍花椒被国家工商总局确立为中国驰名商标，填补了渭南在全国无驰名商标的空白。2014年，花椒总产突破2200万公斤，比2010年增产300万公斤，年均增长3.7%。以金太阳花椒油脂公司、宏达花椒公司、久芳花椒公司为代表的花椒加工企业初具规模，产业链条不断延伸，产业附加值不断提升。目前，我市拥有14家花椒加工企业，年加工花椒能力500万公斤，年加工花椒籽能力3000万公斤。
2.果业产量较快增加，产业益不断提高。我市紧抓中省对果业发展的支持政策，进一步增强产业综益，推动果业由传统产业向现代产业迈进。2014年我市水果产量达到11.7万吨，是2010年的1.4倍，其中苹果产量10.1万吨，是2010年的1.3倍，桃杏产量5850吨，是2010年的5.9倍。广大果农在果业种植中注重特和益，桃、葡萄、樱桃等水果不但价格好且销售通畅，受到种植户和消费者的追捧，各类采摘园应运而生，春丰果业园区成功创建省级现代农业园区。2014年我市果业产值4.5亿元，占农业总产值的16.2%，我市农民人均果业收入1790元，占农民人均纯收入的15.7%。
3.蔬菜产量不断增加，设施农业初具规模。随着种植业结构调整步伐加快和农业科技水平的大幅提高，设施农业快速发展，特别是在金太阳花椒芽菜园区、临河园区两个省级现代农业园区的示范和引下，全市设施蔬菜种植面积不断增加、品种逐渐增多，亩产及益不断提高，品牌应不断增强。2014年设施蔬菜面积1.9万亩，总产量达5.9万吨，设施食用菌335亩，年产量2200吨，设施瓜果1233亩，产量2786吨。同时反季节蔬菜、瓜果供应市场，满足了城乡居民的消费需求。
4.畜牧养殖业快速发展。畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高。特别是近几年，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头，畜牧业生产方式发生积转变，规模化、标准化、产业化步伐加快。2014年，肉类总产量9625吨，肉猪出栏10.9万头，年末猪存栏7.90万头，均比2010年有所增长。
（三）工业转型升级步伐加快，对全市经济的支撑作用进一步显现
近年来，我市紧抓省内计划单列市试点等一系列政策机遇，积实施工业强市战略，加快推进新型工业化，大力发展循环经济，全市工业经济克服国内外诸多不利因素影响，实现快速发展，经济实力显著增强，产业升级步伐加快，工业化水平明显提高，形成了“煤、焦、钢、电、煤化、建材”等特鲜明的行业，为全市经济持续快速发展做出了重大贡献。
1.工业生产快速增长，规模不断扩大。工业经济在钢铁、焦化行业的引下快速发展，生产快速增长，规模不断扩大。2014年全部工业实现增加值221.6亿元，占地区生产总值的73.1%，比2010年提高6.9百分点，规上工业总产值673亿元，是2010年的1.9倍（如图二所示）。
图二：2010年—2014年工业总产值
二、制约市域经济社会发展的瓶颈
在经济平稳较快增长、结构调整步伐加快的同时，我们也要清醒地看到，主要受宏观经济形势错综复杂影响，我市工业发展举步维艰，转型升级难度大，经济下行压力大等困难和问题。
（一）产业结构不尽理。能源重化工业占主导地位，三产业相对薄弱，生产服务业和现代服务业发展滞后，2014年全市三次产业结构与2010年相比，一产业下降1.8个百分点，二产业比重提高6.9个百分点，三产业比重下降5.1个百分点，对二产增长依赖强的现状没有明显改观，三产业发展缓慢，占比偏低。
（二）现代农业不大不强。以花椒芽菜、设施蔬菜、时令水果、现代养殖为主导的现代农业仍较弱小，现代农业园区面积占比偏低，2014年，我市现代农业园区建成区面积950公顷，现代农业园区面积占比2.8%，比重偏低。
（三）工业结构调整任重道远。煤化、建材等传统工业受大的经济环境影响和环保约束，竞争力弱、附加值低，经营困难、发展受阻。
（四）服务业发展水平有待提高。近年来，我市服务业取得了长足发展，但是受客观因素影响，还存在着总量偏低、竞争力不强、缺乏自主品牌、内部结构不尽理等问题。
三、对策建议
（一）加快发展现代农业，提高农业发展水平。以“椒、果、蔬、畜”四大主导产业为基础，以农民增收为目标，以金太阳花椒油脂公司、春丰果业、临河蔬菜等业作社为龙头，以土地流转为保障，以现代科技为支撑，大力发展现代农业园区，引农业发展提质增，不断推进规模种植养殖业，增强农村经济活力。以花椒产业为龙头，做强做优椒、果、菜、畜四大主导产业。加快芝阳花椒园区建设步伐，充分发挥花椒产业基金的作用，撬动民间资本，加大花椒产业投入，全力推进国家花椒生物产业基地建设，扩大花椒芽菜种植面积，建成全国大的花椒种植、加工、科研、贸易、出口基地。同时，加快发展现代种植养殖，形成产业优势和聚集应，增强发展活力。
（二）狠抓工业结构调整，加快转型升级步伐。以打造新型工业强市和国家级循环经济示范基地为目标，改造提升传统产业，推动工业经济转型升级。坚持大集团引、大项目带动、集群化发展，继续推进工业结构调整和产业升级。以煤化工深加工为主攻方向，加快建设全省煤化工发展示范基地；大力推进煤炭资源勘探开发，打造千万吨煤炭生产基地；建好新型工业园区，大力引进新能源、新材料、农产品精深加工和高新技术企业，推进工业经济转型发展。全力推进秦天相变材料生产研发基地、中科复兴集团高扬程消防车、正泰光伏发电项目建设，加快工业经济转型发展。
坚持用循环经济理念统园区发展，依托龙钢、龙门煤化工、黑猫焦化、海燕焦化等骨干企业，推进高炉煤气、高炉余热余压、炼铁废渣、焦炉煤气综利用，加快推进龙门煤化工“2848”、宝钢清洁能源公司10万吨LNG、腾龙陶瓷、中信化工10万吨苯加氢、添工冶金6万吨1-4丁二醇等资源综利用项目，抓好煤层气制烯烃等深加工转化，形成资源循环利用的生产模式。
（三）加快发展现代服务业。一是以旅游业拉动服务业加快发展。突出“史记韩城·黄河特区”两大主题，加快司马迁祠、古城、党家村等景区的改造提升，加大文化旅游推介力度，加强旅游管理，提升服务水平，建成全国旅游目的地，使旅游业成为我市经济转型升级的突破口，服务业加快发展的新引擎。二是提升传统服务业。进一步发展壮大商贸、交通、金融、邮电等传统三产业，用现代经营方式和先进技术，不断提升和改造传统三产业的运行质量。三是发展新兴服务业。将仓储物流、科技、信息、养老保障、健身、社区服务和其他生产服务业作为发展方向，促进服务业发展上水平，提升三产业对全市经济增长的贡献率。
（四）优化投资环境，加快推进项目建设。以“三年千亿产业振兴计划”为目标，全力推进项目建设。扭住项目建设不放松，坚持市级导包抓和主管部门负责制，采取推进、集中开工、联督查等行之有的做法，抓开工、促进度、保竣工。全力推进各项工程和民生工程，确保各项工程有序推进。高度重视招商引资工作，完善招商引资优惠政策，出台奖励办法，突出以企引企、以商招商，紧盯央企省企，强化业招商，鼓励全民招商，切实提高招商引资的实，要抓紧项目洽谈，强化跟踪服务，促进项目落地。总之，要以投资支撑全市经济稳定发展，促进全市经济转型升级。
(韩城市统计局 刘芳)
选登（六）
紧扣供给侧改革助推韩城工业提质增
我市作为一个传统的、能源型的工业城市，近十年来，由于全市工业结构转型升级步伐缓慢，并遭遇产能过剩、市场疲软、环境制约、资金短缺等不利因素，经济下行压力持续加大，工业发展受阻。因此，在经济发展新常态下，分析全市工业结构构成，剖析工业发展及结构转型升级方面存在的问题，探寻全市工业结构调整转型升级的途径，对于重新打造全市工业发展新优势，带动全市经济发展再上新台阶具有重要意义。
一、当前工业发展的基本现状及工业结构
我市工业经过多年的发展，逐步形成了以煤炭、焦炭、钢铁、电力和煤化工为支柱的产业格局，对推动全市国民经济和社会发展发挥着不可替代的重要作用。
工业对全市经济发展具有引作用，规模以上工业占主体。工业规模不断壮大，2015年底全市规模以上工业总产值达715亿元，是1983年2.4亿元的近300倍，年均增长19.5%，占全市工业总产值的97%。工业对全市经济增长的贡献率由1983年建市时期的51%增加到2015年的68.6%，贡献率增加了17.6个百分点，2013年贡献率高达到74.4%。规上工业增加值由1983年的1亿元增加到2015年的210.9亿元，年均增长18.2%，占全市工业增加值的98.8%。由此可见，工业对全市经济的影响和带动作用不可忽视。
（二）工业企业实力明显增强，规模不断扩大。2015年底，全市规模以上工业企业数量达98户，按同一标准，比2011年净增加23户，其中：大中型企业19户，1983年为2户，非国有控股企业为88户，1998年为22户。主要产品生产能力大幅提升，原煤产能为1000万吨，是1983年的2.5倍；洗煤产能为1500万吨，是1983年的25倍；焦炭产能为1000万吨，是1983年的100倍；粗钢产能为700万吨，是1983年的14倍；发电装机容量为270万千瓦，是1983年6.3倍；水泥产能为300万吨，是1983年的18倍。主要工业产品产量大幅增长。2015年，全市原煤产量777万吨，是1983年371万吨的2.1倍；洗煤产量1106万吨，是1985年32万吨的35倍；焦炭产量663万吨，是1983年4.8万吨的138倍；粗钢产量从1990年的0.1万吨增加到472万吨；发电量100.3亿千瓦时，是1983年17.2亿千瓦时的5.8倍；水泥产量166.7万吨，是1983年3.2万吨的52倍。我市已经成为陕西大的钢铁基地和重要的煤化工基地。
工业行业结构中五大主导行业增势强劲。全市工业企业在工业大类行业中占16个大类，钢铁、焦炭、电力、煤炭、煤化工优势产业的主导地位已经形成。 2015年，五大行业主要集中了64户企业，占全部规上工业企业户数的65%，总产值达682亿元，占规上企业的95.4%。其中：黑金属冶炼及压延加工业6户，总产值335亿元，占全市规上企业产值的46.9%；炼焦业6户，总产值155.1亿元，占全市规上企业产值的21.7%；煤炭开采和洗选业44户，总产值130.6亿元，占全市规上企业产值的18.3%；电力生产和供应业3户，总产值为37.5亿元，占全市规上企业产值的5.2%；化学原料及化学制品制造业5户，总产值23.9亿元，
占全市规上工业企业产值的3.3%。五大主导产业已成为推动全市工业经济乃至整个经济发展的重要力量，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。
（四）工业结构“重型化”加深。改革开放以来，全市工业体系一直以重工业为主体，1983年全市轻重工业比重为8.9:91.1，是典型的重型化特征。随着改革开放的不断深入，产业结构调整步伐的加快，以纺织，面粉加工，啤酒，造纸等为代表的轻工业得以迅猛发展，轻重工业比例发生了一些变化，至1990年轻重工业比重达到14.3:85.7，但重工业主体地位没有改变。在此之后，全市依托资源优势，加速发展基础雄厚的重工业，煤、电、钢铁等重工业得以快速发展，在经济结构中的比重进一步加大，2015年底全市轻重工业比重达到1.2:98.8。
（五）农产品加工业贡献逐年提高。近年来，我市加快农业产业化步伐，“椒、果、菜、畜”四大产业发展迅速。花椒产量达2.4万吨，苹果产量达9.6万吨。我市依托特有的农产品资源条件，积发展农产品加工业，先后建成宏达花椒香料有限公司、金太阳花椒油脂药料有限公司、久芳韩城花椒有限公司、陕西富强宏图牧业有限公司等一批农产品深加工企业，生产规模不断扩大，市场竞争力不断增强。2015年，全市规模以上农产品加工业实现工业总产值4.8亿元。
(六）工业结构调整取得积进展，转型升级正在路上。一是战略新兴企业开始孕育，2015年，我市规模以上工业企业中战略新兴企业有3户，总产值为13431万元，同比增长271%；二是为改造传统工业，发展循环经济，培育新兴业态，构建新型工业体系，配套推出的四个百亿产业园区项目工程开工（百亿传统工业改造提升工程、百亿循环经济项目计划、百亿新型环保陶瓷产业园、百亿清洁能源产业），龙飞陶瓷、腾龙陶瓷、维康水科技等一批新型企业已建成投产，年可实现总产值20亿元；三是支柱产业产品优化，发展动能不断优化升级。以钢铁产业为的绿环保建筑材料杭萧钢构建成投产，可年产100万平方米，实现产值5亿元。利用海燕焦化富余的焦炉煤气制ＬＮＧ，年产10万吨的宝钢清洁能源公司已顺利投产，年可实现产值4亿元。
综上所述，工业对全市经济的影响十分明显，工业增长对全市经济增长的贡献十分突出，全市经济对工业的依赖也在不断增强，工业已成为支撑全市经济较快增长的主要动力。正因为如此，在经济发展新常态下加快工业转型升级，对全市来讲是十分紧迫和紧要的任务，须提高到一个更高的层次，须得到不折不扣的贯彻落实。
二、工业发展及结构转型升级方面的问题矛盾和压力
工业发展转型升级，就是从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级，即向更有利于经济、社会发展方向发展。
（一）工业经济发展方面需要关注的问题
1、工业内部结构层次低、产业低端化。近年来，虽然全市的工业结构得到了一定的调整和优化，但产业结构层次依然较低, 技术水平不高，供给结构不适应需求结构变化的矛盾依然存在。一是工业化水平仍然较低，而且传统行业居主导地位。成本费用调查数据显示，2015年，规模以上工业增加值中，五大支柱行业工业增加值达157亿元，占规上工业增加值的98%。传统行业比重大意味着物耗高、能耗高、污染高的行业比重大。二是配套协作应弱，产业链条短，产业集群能力不强。中小企业向“、精、新”业化协作方向发展不够，没有形成“产业集聚”，大中小企业之间没能形成理的业化分工与协作关系。
2、资源依赖过重，产品结构单一。从产业结构来看，冶金、炼焦、煤炭、发电、化工、建材、轻工等行业产值占全部工业产值比重分别为47%、22%、18%、5%、3%、2.5%、1.2%，煤焦化电钢五大产业占比过95%以上，装备制造业占比仅0.2%，农食品加工产业仅占0.4%，轻重工业比例严重失调。
从产品结构来看，冶金行业依然以建材用钢为主，钢结构、特钢、管线等后续产品发展缓慢。焦炭行业以生产冶金焦为主，后续甲醇、LNG、二甲醚、苯加氢等化工产品，也属于基础原材料。我市多数工业产品属于一般产品，介于产品链的初终端之间，精细深加工能力不足，产品附加值低。无论从产业和产品结构来看，都不利于工业发展，急需调整和转变。
3、高技术、战略产业规模较小，影响产业升级转型。目前全市工业主要是以传统产业为主，70%左右的工业产品为初加工产品和资源密集型产品，呈现出较大的初级化，高端产品过少，产品技术含量低端化突出。虽然新材料、新能源、铸造、塑料制品和电子设备等为代表的高新技术产业生产总量在扩大，增速也有所加快，但占全市规模以上工业增加值比重依然较小，呈现出规模小、发展慢、核心竞争力较弱的不利局面，影响着产业升级转型。2015年，全市规模以上工业企业中，轻工业产值为8.9亿元，仅占全部工业总产值的1.2%。
4、产能利用率偏低，产能过剩严重。产能利用率是工业生产中对设备使用的比率，2015年统计数据显示，全市洗煤产量1106万吨，产能利用率为74%；焦炭产量663万吨，产能利用率为66%；粗钢产量472万吨，产能利用率67%；当年发电量100.3亿千瓦时，产能利用率为48%；水泥产量166万吨，产能利用率55%。通常80%的产能利用率被认为是工厂和设备的正常闲置，不足80%的设备使用率，表明闲置产能量，将造成很大程度的资源浪费。从以上数据可以看出，全市主要产品产量产能利用率均不足80%，这一方面反映了市场低迷，由需求不足引起的产能利用率偏低使得下阶段工业经济增长压力增大；另一方面也反映了部分企业由于产品价格过低，且资金紧张，企业没有盈利空间，导致没有生产愿望，对产能的充分发挥也产生很大影响。
（二）制约工业结构转型升级的原因剖析
以资源为主的工业高速增长是不可持续的，2008年全球金融危机后，韩城工业经济开始了艰难之路，思想不活，思路不宽，以关小上大为主，未能走出吃资源的老路。而现阶段制约工业结构转型升级的因素比较复杂，其中主要表现为结构的历史积淀，市场化程度和企业技术创新能力，体制和机制等方面。
1、历史发展过程客观上形成了经济粗放增长格局。改革开放以来，物质资料得到大，但真正出现生产相对过剩是在近几年。在物质资料缺乏的年代，经济增长方式不是考虑的主要问题，由此形成对资源大量消耗、机器设备陈旧、技术创新动力不足等粗放型经济增长方式。而这时期却是物质资料进一步充实的阶段，需求拉动仍是粗放型增长方式产生的动因。现阶段的需求结构是以住、行条件为主，这又要求加大基础设施建设投入，从而对建材、能源的消耗然要有较快的增长，经济增长以及总量上的扩张，又使得资源、环境、生态等带来越来越大的压力。
2、自主创新能力缺乏是影响结构转型升级的直接原因。企业是转型的主体，我市多数企业是依靠资源爆发式成长起来的，粗放式管理、家庭化经营普遍存在，企业管理制度、方法及思维等方面同现代化企业仍有较大差距。在产品开发方面，创新意识不强，技术投入不足，研发深度不够，缺名优产品、高精产品。在经营理念方面，思想还不够解放，面对股权、众筹、互联网+等新资本运作模式，心存芥蒂，企业管理水平有待提升。在思想认识上，面对低利润、低回报的新经济新常态无所适从，主动转型的紧迫意识还不够强，等待观望心态犹存。
（统计局 张社文）
二、分析资料汇集（1985—2015）
（一）综平衡分析
主要对全市社会经济发展进行全方位、多角度、多层次的宏观分析。揭示各阶段国民经济运行情况及热点、难点、焦点问题；研究综指标横向对比情况；反映市情市力调查情况；探求经济发展趋势等方面的分析、预测 。
表9—3
（二）工业经济分析
主要对全市工业经济发展的规模结构、生产运行、速度益、能源消耗、横向对比及经营困难等方面进行分析，及时提供利用。
表9—4
（三）农业经济分析
主要对全市农业经济发展、农产量调查、农作物播种面积、种植结构、农业生产进行分析研究对比。
表9—5
（四）贸易分析
主要对全市城乡集市贸易、市场发展、流通网络及社会消费品零售额的现状、特点、问题进行分析、对策。
表9—6
（五）固定资产投资分析
1990年，开始对全市的固定资产投资情况、完成情况、建筑企业生产情况、房地产开发及销售情况进行分析研究。
表9—7
（六）城镇居民收支情况分析
主要对全市农村农民纯收入、生活条件、状况；对城镇居民可支配收入、消费水平、特征进行调查分析。
表9—8
（七）劳动工资分析
主要对全市职工人数、队伍结构、劳动工资情况进行反映和分析。
表9—9
（八）社会事业分析
主要对全市人口、耕地、物价及对妇女儿童、农民工发展状况、问题、对策进行项监测、分析。
表9—10 晋中塑料管材设备价格
